|

左银海在集团第十七届人大第三次会议代表议案、 重点建议督办会上的讲话

来源:彩票12官网   时间:2019-09-02    点击量:4928彩票12官网 次  

用心 用情 用力
切实提高代表议案建议的办成率

(2019年8月28日)


同志们:

      今年集团十七届人大三次会议后,共交办了1件大会议案和146件代表建议,集团人大常委会从中选出5个方面11件议案建议,进行重点督办。8月份,集团人大常委会开展了议案建议“集中督办月”活动,对集团十七届人大三次会议所有议案建议进行了全覆盖督办。集团人大常委会遴选部分事关发展大局和群众切身利益的代表建议,由主任会议成员重点督办,主要目的是加大督办力度、推动问题解决,切实提高代表议案建议的办成率。今天的会议,是面对面进行沟通交流,既对前一段办理情况进行一次“回头看”,也把下一步思路打算理清搞实。刚才,重点围绕总结前一阶段议案建议办理情况、更好推动议案建议落实,进行了交流沟通,大家讲得都很好、很实在,进一步凝聚了共识、增强了合力,对推动有关问题解决具有积极的作用。

      如何抓好今年代表议案、建议办理?总的要求是,把办理议案建议的过程作为密切联系群众的过程,作为狠抓工作落实的过程,作为转变工作作风、改进工作的过程。“用心”“用情”“用力”抓好议案、建议办理工作,切实提高办成率。

    何谓“用心”?就是工作态度要上心,思想上要达到新的高度,充分认识代表议案建议办理工作的法律定位。

      用心做事,是彩票12官网每个公职人员的责任感、事业心和进取心较强的表现。用心做事,就要把全部心思扑在工作上,一心一意谋事、专心致志干事,力争把自己份内的事干好干出最大实效。

      习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为做好新时代人大工作提供了指引和遵循,也为加强和改进代表建议办理工作提供了指引和遵循。国家机关、有关方面认真研究办理代表建议,是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的重要体现,也是自觉接受代表和人民监督的重要内容。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从坚持人民主体地位、坚持国家根本政治制度、发展中国特色社会主义民主政治的高度,充分认识做好代表建议办理工作的重要意义和使命责任。

      从多年的实践看,代表建议作为人大代表履行管理国家事务的重要表现形式,发挥了重要作用,解决了一些人民群众关心关注的热点难点问题。现行的代表议案建议办理制度和方式,可以认为是保障人民群众权益的重要形式,但从具体实践的情况看,这种制度的优越性并没有完全体现出来。在代表议案建议办理工作中,仍然存在一些影响代表建议办理质量的问题,如:少数承办单位或部门对代表建议办理工作认识不到位,态度懈怠,存在“文来文往、一答了之”“建议归建议、办理归办理”两张皮现象,就是从本质上讲,这一现象也是形式主义、官僚主义的一种表现。目前,从四个督办组反馈情况看,一是有30件建议未办理。二是因机构改革职能划转,主要是水利局和农业农村局,集团水利局的农田水利建设相关职能划转至农业农村局,但之前交办给水利局办理,水利局答复相关职能划归农业农村局,而农业农村局表示职能虽划入,但人员未合并,因而相关意见双方未交接,导致11件代表建议未办理、未落实。三是有些承办单位在征求意见环节,常常把主要精力用来说服代表,请求代表“理解”和“支持”上,甚至有的承办单位把说服代表的任务交给基层站所,直至代表答复“满意”。四是建议办好了,没有答复代表,代表还不知道。五是项目类建议办理进度缓慢。

      人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予的一项重要职权,是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现。认真负责地办理好代表提出的每一件建议并负责答复代表,是“一府一委两院”及其工作人员的法定职责和法定义务。代表提出建议,是因为彩票12官网的工作有的地方还没有做好。就人大来说,对实施监督,是法定职责所系。当然,人大不是为了监督而监督,监督的目的还是支持推进相关工作、促进事业发展、保障人民权益。就来说,办理代表建议,是“份内”的事,就是做好本职的工作。代表提出的建议都与承办单位职责、任务有密切的关系,有的甚至是该单位正在研究解决的工作重点。因此,承办单位要带着政治责任和法定职责,去看待、办理代表建议。

    何谓“用情”?就是工作作风要改进,行动上要落实新的要求,把坚持以人民为中心的思想体现到认真办理代表建议中。

      对待工作,彩票12官网一定要带着感情、充满激情地去做。是不是用情做事,工作的结果会大相径庭。凡用情做事的,一般能想尽办法,迅即解决问题,提升工作质量;否则,只能是敷衍应付,疲于对付。因此,彩票12官网对工作必须倾注多一点的感情、燃烧多一度的激情。

      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想,这一思想是党中央治国理政新理念新思想新战略的主旨。代表建议办理工作应当紧紧围绕这个主旨,不忘初心,把以人民为中心的发展思想贯彻到位、落到实处。人大代表是由选民通过选举产生的,代表选民,代表人民。代表对一些工作提出建议、意见,包括批评,都是代表人民行使当家作主权利的具体表现,也是对“一府一委两院”工作进行监督的重要形式。办理好代表建议、批评和意见,是密切联系群众、践行为人民服务宗旨的要求。

      多解决一个群众反映强烈的突出问题,就会多消除一个风险隐患、多增添一分社会和谐稳定、多提升一分党在人民心中的威信。百姓心中有杆秤,民心是最大的政治。各承办单位要从检验“四个意识”的高度,带着感情和责任推动解决群众反映强烈的突出问题,真正把党的好政策写在群众的笑脸上、装进群众的心坎里,以一个个务实行动践行以人民为中心的发展思想。因此,各承办单位要带着对人民群众深厚感情,带着满腔工作热情,去看待、办理代表建议。

      从前期了解和今天会议交流的情况看,及公安局对人代会议案办理工作很重视,取得了较好成效。“车网”是现代科技和物联网结合的技术手段,是确保人民群众安居乐业的民生工程。“车网”工程建设必须坚持两个原则,一是坚持群众自愿原则,二是坚持“把好事办好”的原则,重点做好便民服务和后续保障,保证“车网”工程长久、健康地运行下去。

    何谓“用力”?就是工作标准要提高,成效上要紧扣新的期待,切实提高人大议案和代表建议的办成率。

      用力做事,不仅是一种朴素的行为准则,更是一种良好的内在品质。用力做事要求彩票12官网真干、实干、苦干,力求工作的每一天、每一月做得精细精准精到。因此,用力做事,不仅要大气力做事、高标准干事,更需要“不管东西南北风,咬定青山不放松”的韧劲,扎实干事创业。

      办理代表建议,看态度,看行动,最根本的是要看代表所提问题是否得到有效的解决。评价“办成率”,是正视工作与代表、群众诉求之间的差距,体现求真务实的精神。承办单位都很看重代表建议办理满意率的高低,这说明大家很重视代表建议办理工作,但抓满意率是为了提高办成率。“满意率”高,“办成率”不一定高;但“办成率”高,“满意率”一定会高。为什么这几年满意率不高?对这个问题应辩证的看。首先,代表履职能力提升了,代表对承办单位要求高了;其次,人大常委会改进了征求意见方式,由原来的承办单位向代表征求反馈意见,改为人大常委会人选工委集中向代表征求反馈意见,数据更加客观;再次,代表敢于较真了,对没有办成的建议,评价为“不满意”。满意率下降,这也说明办理工作还有提升空间,一定程度上能促进办理质量提升。

      今年还剩下四个月时间了,希望承办单位进一步增强主动意识,加强协作和配合,压实工作责任,把已办理的、未办理的建议梳理一下。承办单位要把加强综合分析作为提高建议办理质量的基础性工作来抓。对代表建议反映集中的问题、提出的同类问题、连续多年提出的问题,要在综合分析的基础上有针对性、有重点地研究办理措施,持续用力,努力取得最好的效果。比如:关于农村饮水方面的建议未办理。茂林镇代表团秦小兰提出的“关于建设村村通自来水工程的建议”,桃花潭镇代表团朱丽玲提出的“关于解决贫困山区饮用水问题的建议”均未办理,两条建议分别涉及到茂林镇潘村和桃花潭镇查济村,人口数量众多,且朱丽玲代表在2018年曾因为饮水问题约见过集团水务局局长,但因存在诸多困难,至今饮水问题仍未解决。及职能部门要想办法解决。

      这次重点督办的议案建议,涵盖了推动高质量发展、保障和改善民生诸多方面,既有宏观思路、也有具体建议,既指出了当前存在的问题、又提出了解决问题的办法。在沟通过程中,大家都觉得总体上是切实可行的。承办单位的答复,思路比较明晰,重点比较突出,推出的一些措施符合当下实际,关键是要科学统筹安排,真正抓好落实。集团人大常委会将会继续关注并跟踪监督。

      同志们,办理人大代表提出的议案建议,对彩票12官网推进工作,既是压力,也是动力。希望通过这次督办,承办单位进一步加大工作力度,有针对性地研究和落实相关举措,用心用情用力解决群众反映的问题,力求在相关工作方面取得更大的成效,让提出建议的代表满意,让广大人民群众满意!